275 ФЗ спецсчета

Возможность оплаты с отдельного счета по гособоронзаказу расходов, не связанных с гособоронзаказом

Информационное письмо «О порядке применения положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275 — ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

В связи с участившимися случаями обращений, касающихся отказов кредитных организаций от заключения договоров банковского счета исполнителям, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ) уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета.

Согласно статье 3 Федерального закона № 275-ФЗ отдельный счет — счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, банки не вправе открывать этой организации счета, вклады, депозиты и предоставлять этой организации право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, за исключением специальных избирательных счетов, специальных счетов фондов референдума.

Также, согласно пункту 21 статьи 155 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при наличии решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке банк не вправе открывать этому плательщику новые счета.

Пункты 5 и 5.2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) также содержат ряд запретов на открытие банковского счета, а также право отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом, иностранной структурой без образования юридического лица в соответствии с правилами внутреннего контроля кредитной организации в случае наличия подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Вместе с тем, при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма для реализации полномочий, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, уполномоченным банкам следует принимать во внимание установленные Федеральным законом № 275-ФЗ ограничения по использованию отдельного счета – перечень разрешенных операций, перечень запрещенных операций, требования к порядку приема к исполнению распоряжения о переводе денежных средств, механизм приостановления операций – как факторы, минимизирующие степень (уровень) такого риска.

Таким образом, кредитной организации для принятия мотивированного решения об отказе исполнителю по государственному оборонному заказу в заключении договора банковского счета рекомендуется, руководствуясь нормами Федерального закона № 115-ФЗ, всесторонне изучить финансовые операции клиента и информацию о клиенте, возможные риски совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

  С Федеральной антимонопольной службой (Артемьев И.Ю.), Министерством обороны Российской Федерации (Шевцова Т.В.), Федеральной налоговой службой (Аркелов С.А.), Генеральной прокуратурой Российской Федерации (Паламарчук А.В.) согласовано.

Закон №275-ФЗ от 29.12.2012. ужесточил требования к размещению государственного оборонного заказа, а также к расчетам между участниками такого контракта. Все расчеты должны проводиться исключительно через специальные банковские счета (СБС), работающие в общем режиме. Открыть его можно не в каждом банке, а только в уполномоченной банковской организации. В статье рассмотрим особенности резервирования спецсчетов, а также требования к денежным операциям по государственному оборонному заказу.

Спецсчет по гособоронзаказу

Специальный расчетный счет по государственному оборонному заказу — это спецсчет в уполномоченной банковской организации, открытый головным исполнителем, который, в свою очередь, заключил контракт с Министерством обороны России на исполнение оборонного заказа.

275 ФЗ о государственном оборонном заказе 2016

Это необходимо для обеспечения безопасности и прозрачности расчетов по оборонному заказу между участниками контракта, а также для осуществления контроля над целевым использованием бюджетных денег со стороны государства.

Статья 8.1 Закона №275-ФЗ устанавливает особые критерии к банкам, которые вправе осуществлять обслуживание спецсчетов. На сегодняшний день отвечают установленным требованиям:

  1. ПАО «Банк «Санкт-Петербург».
  2. АО АКБ «НОВИКОМБАНК».
  3. ПАО «Сбербанк».
  4. Банк ГПБ (АО).
  5. Банк ВТБ (ПАО).
  6. ОАО «АБ «РОССИЯ».
  7. АО «Россельхозбанк».

Каждый банк, в свою очередь, устанавливает индивидуальные правила открытия и резервирования расчетных БС для оборонного заказа. Так, например, зарезервировать счет в Сбербанке по гособоронзаказу можно онлайн. Для этого достаточно внести регистрационные данные компании (ОГРН и ИНН, форма собственности), указать идентификатор госконтракта, ввести номер мобильного телефона и адрес электронной почты. В течении 5 рабочих дней следует подтвердить процедуру открытия спецсчета в отделении банка, представив полный пакет подтверждающей документации. Иначе Сбербанк резервирование счета гособоронзаказ отменит, а поступившие средства вернет отправителям.

А когда проводит ВТБ резервирование счета гособоронзаказа, любые операции (поступление или списание) становятся доступны только после официального заключения договора.

Спецсчета для гособоронзаказа, как расходовать деньги

Для расчетов по обеспечению оборонного заказа установлен особый режим. Правила регламентированы в статье 8.3 Закона №275-ФЗ. Основные указания таковы:

  1. Исполнитель вправе расходовать средства со специального расчетного счета только на авансы за услуги, товары, работы, или на обеспечение нужд для выполнения государственного оборонного контракта.
  2. Расходование целевых денег проводится только с указанием идентификатора госконтракта (ИГК). Указать ИГК следует в распоряжении (платежном поручении, заявке на кассовый расход и прочее) на списание.
  3. Списание проводится только на спецсчета по оборонному заказу, поэтому у всех участников контракта должны быть открыты такие счета. Предусмотрены исключения в пп. а-з ч. 2 п. 1 ст. 8.3 Закона №275-ФЗ.
  4. Банк вправе приостановить осуществление операций по особым счетам для взыскания штрафов, пеней, неустоек и прочих санкций (ст. 76 НК РФ).
  5. Закрытие счета проводится банком после получения уведомления от Министерства обороны России (заказчика) об исполнении госконтракта.

Какие операции проводить запрещено

Установлен широкий перечень запрещенных операций по особым счетам по оборонному заказу (ст. 8.4 Закона №275-ФЗ). К таковым относят расчеты по кредитам и займам, числившихся за организацией исполнителем. Также целевые средства нельзя предоставить в долг или вложить в уставный капитал сторонней фирмы.

Запрещены любые переводы физлицам, кроме оплаты труда и страховых взносов нанятым работникам или компенсаций. Деньги на выполнение оборонного заказа нельзя пожертвовать или передать в благотворительные фонды или частным лицам.

Покупка иностранной валюты, драгоценных металлов или ценных бумаг тоже незаконна. А вот разместить целевые средства на депозитном вкладе можно, но вклад должен быть открыт в том же уполномоченном банке и при условии, что проценты от оборота денег будут зачислены на этот спецсчет.

Средства на выполнение государственного оборонного контракта нельзя использовать в качестве обеспечения исполнения обязательств, в том числе по договорам, соглашениям и контрактам.

Спорные вопросы

Может ли организация-исполнитель самостоятельно пополнить спецсчет?

Может. Необходимость пополнить счет своими деньгами у организации возникает в случае расчетов с уполномоченным банком за обслуживание данного спецсчета. Расходовать целевые деньги на банковское обслуживание нельзя.

На исполнителя заведено исполнительное производство. Может ли банк списать средства со спецсчета по исполнительному листу?

Если взыскателем является государство, то исполнительный лист будет удовлетворен (пп. В п. 9 ст. 8.4 Закона №275-ФЗ). В других случаях списание будет незаконным.

Наемный специалист требует компенсацию расходов за наем жилого помещения, можно ли рассчитаться целевыми средствами от гособоронзаказа?

Нет. Оплата проезда и найма жилья работникам средствами на обеспечение такого контракта недопустима (пп. Б п. 3 ст. 8.4 Закона №275-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 2, 4 ФЗ №103-ФЗ от 03.06.2009г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон) действие указанного закона распространяется на отношения в связи с приемом платежей от плательщиков – физических лиц за коммунальные услуги и платы за жилье.

В состав платы за жилье согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ включается плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п.п. д) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Таким образом, платежи за вывоз ТБО в составе платы за жилье, собираемые платежными агентами, подпадают под действие Закона.

Спецсчета для гособоронзаказа как расходовать деньги

В частности это касается СБК (РКЦ, ИРЦ), осуществляющих сбор денежных средств с населения и перечисление их поставщикам услуг. Сбор средств при этом может осуществляться с использованием услуг кредитных организаций, Почты России. При этом кредитные организации не могут являться платежными агентами, в связи с чем они переходят с основания оплаты «прием платежей» на «денежный перевод», каковая операция не подпадает под действие Закона.

Согласно ст. 4 Закона при осуществлении расчетов в случаях, подпадающих под действие Закона, через платежных агентов необходимо использование специальных банковских с четов как поставщиками услуг, так и платежными агентами.

Вывод:
1) Использование специальных банковских счетов при расчетах с СБК (РКЦ, ИРЦ) является обязательным как для компаний, так и для платежных агентов.
2) Не требуется использование спецсчетов при получении денежных средств непосредственно от плательщиков денежных средств на счета компании, а также при безналичных расчетов.

Просмотреть другие публикации компании

Зачем нужен отдельный счет для гособоронзаказа

http://www.bigpowernews.ru/news/document83026.phtml

Производители энергии опасаются, что предлагаемые изменения несут угрозу остановки расчетов в электроэнергетике.

МОСКВА/САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 21 мая (BigpowerNews) – Ассоциация «Совет производителей энергии» предлагает организовать публичное обсуждение законопроекта о создании и функционировании специальных банковских счетов для контроля за расходованием тарифной выручки ресурсоснабжающих организаций (РСО) в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия на площадке Минэкономразвития России, сообщил директор ассоциации Дмитрий Вологжанин в ходе выступления на круглом столе «Масштабная модернизация тепловой энергетики и реформа рынка тепла в РФ как гарантия эффективного инвестирования в отрасль» в рамках Петербургского международного юридического форума в четверг в Санкт-Петербурге.

Как сообщалось, в протоколе совещания у зампредседателя правительства РФ Дмитрия Козака от 30 марта текущего года (№ ДК-П9−66пр) были зафиксированы концептуальные положения разработанного Минэкономразвития России проекта федерального закона о создании и функционировании специальных банковских счетов для контроля за расходованием тарифной выручки ресурсоснабжающих организаций, в отношение которых осуществляется государственное регулирование.

В частности, документом предлагается устанавливать обязанность перечисления всей тарифной выручки от регулируемых видов деятельности (электроэнергетика, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) на специальные банковские счета (спецсчет) и вводятся запреты и ограничения на расходование средств со спецсчета для финансирования операционной и инвестиционной деятельности.

Кроме того, по словам Вологжанина, предлагается установить запрет на перечисление средств аффилированным лицам, за исключением перечисления дивидендов; предоставление ссуд, займов, кредитов; покупку ценных бумаг; операции, связанные с формированием уставного капитала, паевого фонда других юридических лиц; списание денежных средств на иные банковские счета.

«Предлагаемый механизм контроля в виде спецсчетов ограничивает права производителей энергоресурсов (РСО) и не позволяет самостоятельно распоряжаться денежными средствами компаний», — говорит глава СПЭ. — «Поскольку денежные средства организации являются одним из видов имущества, такие предложения противоречат Конституции и Гражданскому кодексу РФ».

«Введение предлагаемой системы контроля с помощью спецсчетов приведет к фактическому запрету на самостоятельное управление бизнесом и блокированию текущей операционной и инвестиционной деятельности РСО», —  пояснил оню

Более того, по его словам, «действие законопроекта неизбежно затронет нерегулируемую деятельность, в частности, поставку электроэнергии и мощности на оптовый рынок по свободным, рыночным ценам, а также поставку тепловой энергии, теплоносителя по нерегулируемым ценам».

«По мнению членов «Совета производителей энергии» предлагаемые изменения создают угрозу остановки расчетов в электроэнергетике», — утверждают в СПЭ.

Ранее, на прошедшем 27 апреля всероссийском совещании по итогам осенне–зимнего периода 2017–2018 годов, От имени «всего энергосообщества» к министру энергетики Александру Новаку обратился гендиректор Сибирской генерирующей компании (СГК) Михаил Кузнецов с просьбой защитить от законопроекта министерства экономического развития (МЭР) по спецсчетам.

«Мы уже имеем инициативу, как мы ее называем, о спецсчетах. Будучи принятым, этот федеральный закон сделает невозможным нашу работу. Прошу от лица всего нашего сообщества взять на контроль, обратить внимание на законодательную инициативу о спецсчетах … с тем, чтобы не допустить принятия в нынешней ее конфигурации», – заявил Кузнецов.

Тогда Новак пообещал уделить внимание вопросу и по возможности поддержать компании.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *