Содержание
- "Российский налоговый курьер" — журнал
- Краткий обзор сайта
- Найдите свою идею на $1000000:
- Другие закладки в категории "Бухучет, аудит, налоги":
- Журнал "Российский налоговый курьер"
- Лента новостей
- Журнал Российский налоговый курьер
- Похожие документы:
- «Российский налоговый курьер»
- Отчет 2007 От журнала фнс россии "Российский налоговый курьер"
- Программа курса российское налоговое право (Общая часть) для студентов заочного отделения (на базе высшего образования)
- Вконце июля президент подписал два федеральных закона с поправками в восемь глав части второй Налогового кодекса
- Налоговое планирование на предприятии Учебно-методических комплекс
Вы здесь:Работа. Бизнес. Интернет • Рубрикатор закладок • Бухучет, аудит, налоги • "Российский налоговый курьер" — журнал
"Российский налоговый курьер" — журнал
Краткий обзор сайта
Тематика ресурса: Бухучет, аудит, налоги
Регион сайта: Россия
Зарегистрирован: 29.12.2006
Информация о сайте www.rnk.ru: Электронная версия последнего номера (материалы по налогообложению). Доступ к некоторым материалам только по подписке. Каталог фирм. Налоговый форум и др.
Основной домен: www.rnk.ru
Зарегистрированная страница: http://www.rnk.ru/
Найдите свою идею на $1000000:
Идеи приходят неожиданно. Чаще всего тогда, когда этого не ждешь. Любая публикация на нашем блоге может подтолкнуть Вас к гениальной идее. Читайте, вдохновляйтесь и заработайте свой $1000000…
Другие закладки в категории "Бухучет, аудит, налоги":
"Бератор-Пресс" — издательская группа Информация о компании. Описания предлагаемой продукции (бераторы; периодические издания для бухгалтеров; книги по экономике, праву и бухучёту). Информация о подписке на журналы. |
"Бухгалтерия.ru" — налогообложение и бухучет Информационно-аналитическое электронное издание в области бухгалтерского учета и налогообложения: новости, комментарии, статьи по тематике и мн.др. |
"Клерк.ру" — практическая помощь бухгалтеру Представлена различная нормативная информация и мониторинг изменений законодательства, обзоры бухгалтерских программ, статьи из свежих выпусков бухгалтерских журналов и мн.др. |
«BSGroups» — IT-поддержка бизнеса Создание сайтов, внедрение и сопровождение программ «1С:Предприятие», системная интеграция, бизнес-консалтинг и др. услуги. Интернет-магазин. Контакты. |
«Белый конь» — система управления складом Автоматизация и внедрение программного продукта «Кронос: WMS» на базе 1С. Описание и характеристики системы. Прайс-лист. |
«Брэйн Комп» — обслуживание компьютерной техники IT-аутсорсинг информационных систем организаций, установка программ, настройка серверов, внедрение и поддержка 1С. Стоимость услуг. Технические решения для бизнеса. Контакты. |
«КомЛайн» — автоматизация молочных комбинатов Комплексная автоматизация предприятий, производящих молочную продукцию, на базе «1С:Предприятие»: внедрение ПО, консалтинг, поставка компьютерной техники и др. Обзор продуктов. Цены. |
«АДМ-Сервис» — учебный центр Курсы и семинары по технологиям 1С. Услуги по автоматизации торговли. Прайс-листы. |
«Система» — консалтинговое агентство Обслуживание предприятий малого и среднего бизнеса: ведение бухгалтерского учета, юридические услуги, монтаж и настройка компьютерных сетей, автоматизация на базе «1С» и проч. |
«Форвард» — автоматизация бизнеса Разработка программ автоматизации бизнеса, прикладного программного обеспечения; создание и сопровождение веб-сайтов; обслуживание продуктов 1С. |
«Мирамонт» — автоматизация бизнеса Внедрение и сопровождение систем автоматизации управления предприятием на платформе «1С». Каталог программных продуктов. Прайс-лист. Журнал "Российский налоговый курьер"Онлайн-заявка. |
«Компьютер систем дизайн» Перечень услуг: продажа, внедрение и разработка программных продуктов (1С-, AVP, компьютерные справочники по законодательству, FineReader). Описания предлагаемых программных продуктов. Контакты. |
Лента новостей
Журнал "Российский налоговый курьер"
№9′ 2006
Налоговое администрирование : Из первых уст
А.Э. Сердюков
руководитель Федеральной налоговой службы
Обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах в 2006 году
Доклад главы ФНС России на правительственном часе в Государственной Думе РФ вызвал широкий общественный резонанс. Средства массовой информации положительно оценили это выступление и цитировали отдельные высказывания А.Э. Сердюкова. Однако полный текст доклада, который представляет интерес и для налоговых органов, и для налогоплательщиков, нигде не публиковался. Предлагаем его вашему вниманию. |
Повышение уровня налогового администрирования названо Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию в качестве важного направления налоговой политики, которое в последние годы постоянно находилось в центре внимания государства.
Одним из следствий реализованных мер по проведению налоговой реформы стало общее улучшение уровня контрольной работы налоговых органов, повышение собираемости налогов и обеспечение доходов бюджетов.
Основная функция Службы — обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
В налоговом администрировании Служба придерживается следующих принципов:
— равенство перед законом всех участников налоговых правоотношений;
— адекватная и своевременная реакция на различные модели поведения налогоплательщиков;
— достижение максимальных результатов при минимальных затратах.
Обеспечение роста доходов государства должно происходить за счет:
— увеличения количества налогоплательщиков, добровольно исполняющих налоговые обязательства;
— сокращения количества налогоплательщиков, функционирующих в ненаблюдаемом секторе экономики.
Данные принципы являются основой работы налоговых администраций и других стран.
Однако в отличие от зарубежных налоговых администраций, которые сосредоточены только на налоговом администрировании, Служба дополнительно осуществляет функции:
— регистрирующего органа;
— лицензирования и контроля за производством и оборотом спирта и алкогольной продукции;
— уполномоченного органа государства в делах о банкротстве;
— контроля и лицензирования игорного бизнеса и лотереи.
Такой широкий перечень функций потребовал перехода на более эффективный функциональный принцип организации работы (узкая специализация сотрудников) и изменения структуры персонала: сокращение управленческого и увеличение инспекторского.
Реализация указанного принципа возможна только при условии определения оптимальной численности инспекции.
На практике это означало укрупнение малочисленных инспекций, что соответствовало и мировому опыту развития налоговых администраций.
Процесс укрупнения в Службе начался в 2001 году и продолжился в рамках утвержденной Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов на 2002—2004 годы».
Сегодня наряду с инспекциями действуют 1230 территориальных налоговых офисов — территориальные обособленные рабочие места (ТОРМы).
Созданные на месте инспекций налоговые офисы в основном осуществляют работу с налогоплательщиками.
Федеральная налоговая служба сегодня — это:
— 1186 территориальных инспекций;
— 9 межрегиональных инспекций федерального уровня;
— 82 региональных управления;
— 180 тысяч государственных служащих.
Федеральная налоговая служба формирует 69% доходов бюджетной системы Российской Федерации.
За 2005 год в бюджетную систему поступило 5,7 трлн. руб., что на 30% больше предыдущего года.
Из них:
— в консолидированный бюджет — 4,9 трлн. руб.;
— в государственные внебюджетные фонды — более 800 млрд. руб.
Во многом вышеуказанные результаты достигнуты за счет работы с крупнейшими налогоплательщиками.
Их доля в общем объеме начислений по федеральным налогам и сборам по Российской Федерации составляет 44%.
Практика работы налоговых органов России с крупнейшими налогоплательщиками строится с учетом мирового опыта.
24 страны из 36, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), работают с крупнейшими налогоплательщиками через специализированные инспекции.
Создание инспекций по крупнейшим налогоплательщикам позволяет обеспечить:
1) качественное обслуживание налогоплательщиков;
2) эффективный контроль;
3) стабильность доходов государства.
В России контроль за крупнейшими организациями в настоящее время осуществляется на федеральном уровне — в 8 межрегиональных инспекциях, созданных по отраслевому принципу.
Необходимо особо отметить, что с переводом крупнейших налогоплательщиков в межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам не меняется порядок зачисления налогов и сборов в региональные и местные бюджеты.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 налоговые органы обеспечивают ежемесячное представление информации по всем муниципальным образованиям (24,5 тысячи) в электронном виде, содержащей:
— начисленные и уплаченные суммы по видам налогов;
— задолженность по налоговым платежам;
— отсроченные и рассроченные платежи.
Передаваемые сведения позволяют муниципальным образованиям проводить анализ:
— по видам налогов;
— по категориям плательщиков;
— по видам экономической деятельности.
Для организации взаимодействия с муниципальными образованиями налоговыми органами была проведена следующая работа:
— в каждой инспекции выделены специалисты для взаимодействия;
— разработаны программные средства;
— подготовлены пособия в помощь налогоплательщикам по заполнению платежных документов, которые размещены на сайте ФНС России;
— на постоянной основе проводится разъяснительная работа среди специалистов муниципальных образований.
Таким образом, налоговыми органами проведен комплекс мероприятий по реализации задач Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Однако остаются нерешенными отдельные проблемы по взаимодействию.
Не все муниципальные образования обеспечены квалифицированными кадрами и техникой.
В целях повышения эффективности взаимодействия с муниципальными образованиями налоговые органы проводят следующую работу:
— при отсутствии у вновь образованных муниципальных образований технического обеспечения информационный обмен можно осуществлять через муниципальные районы. При этом районы гарантированно получат полную информацию в разрезе каждого муниципального образования, расположенного на его территории;
— на месте реорганизованных инспекций созданы налоговые офисы, ориентированные прежде всего на работу с населением и муниципальными образованиями;
— налоговыми органами разработаны программные средства, которые могут использоваться финансовыми органами субъектов и муниципальными образованиями.
ФНС России создан и поддерживается в актуальном состоянии Налоговый паспорт:
— Российской Федерации;
— федеральных округов;
— субъектов Российской Федерации.
Налоговый паспорт содержит информацию, характеризующую:
— экономические показатели;
— налоговую базу;
— поступления по налогам;
— задолженность по налогам
и другие данные.
Основной источник формирования информационных ресурсов Службы — налоговая отчетность.
Только налоговых деклараций в год сдается более 85 миллионов, и лишь 5% из них поступает в электронном виде по каналам связи.
Все данные должны быть введены в информационные ресурсы. Вручную осуществить этот ввод невозможно.
Служба крайне заинтересована в упрощении системы декларирования и уплаты налогов. Чем проще для налогоплательщика исчислить и уплатить налог, тем меньше конфликтных ситуаций и больше доходов в бюджете.
ФНС России проведена большая работа по сокращению количества показателей, содержащихся в декларациях. Так, например, декларацию по НДС, которая сдается ежемесячно, предлагается сократить более чем в два раза.
С одной стороны, это один из путей решения проблемы ввода данных, с другой стороны — снижение трудозатрат налогоплательщиков.
Одна из приоритетных задач налоговой службы — повышение качества предоставляемого сервиса налогоплательщикам.
Акцент в этой работе Служба ставит на развитие электронных услуг.
Основу этой работы составляет сдача деклараций и проведение сверок с налогоплательщиками в электронном виде.
Со стороны ФНС России — это разработка и внедрение новых видов электронных услуг.
Прежде всего, это доступ налогоплательщика к своему лицевому счету. Данная технология уже начала внедряться по стране.
Безусловно, такая возможность — это мотив для перехода налогоплательщика на электронный документооборот с инспекцией.
Но, как показывает зарубежный опыт, существенно повлиять на увеличение числа плательщиков, сдающих декларации по каналам связи, можно лишь закрепив их обязанность сдавать декларации в электронном виде и разрешив им представлять декларации в более поздние сроки.
Не обладая правом устанавливать сроки сдачи отчетности, Служба обратилась в Минфин России с предложением по внесению поправок в Налоговый кодекс.
Внесены предложения, чтобы для организаций численностью более 100 человек сдача декларации в электронном виде была бы обязательна.
С середины 2002 года Служба осуществляет еще одну функцию — государственную регистрацию.
С 2004 года начата государственная регистрация предпринимателей.
В результате:
— реализован заявительный принцип государственной регистрации;
— впервые созданы государственные реестры юридических лиц (порядка 3 миллионов) и предпринимателей (5 миллионов);
— вся процедура госрегистрации занимает 5 дней (ранее 70—90 дней);
— реализован принцип «одного окна»;
— обеспечена открытость данных реестров для пользователей (например, ежедневно к сайту ФНС России обращаются порядка 150 тысяч пользователей).
Наряду с вышеназванными положительными моментами государственной регистрации нельзя не сказать о проблемах, с которыми сталкивается государство.
Две основные из них — это фирмы-однодневки и так называемый захват фирм.
Россия — одна из немногих стран, где можно создать компанию с ограниченной ответственностью, вложив минимальную сумму капитала, а порой и не вкладывая ничего.
В настоящее время в среднем регистрируется свыше двух тысяч юридических лиц в день.
Из практики работы Службы видно, что более 50% организаций создаются для участия в схемах уклонения от налогообложения.
В рамках действующего законодательства налоговые органы в отношении фирм-однодневок могут лишь приостановить операции по счетам. Однако эти действия лишь сокращают срок жизни проблемной организации, но не решают проблему в целом. Поэтому решить ее можно только на законодательном уровне.
Журнал Российский налоговый курьер
Соответствующие предложения совместно с Центральным банком, МВД, ФСБ и Федеральной таможенной службой подготовлены.
Службой разработан и утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Это сводный документ, включающий все процедуры Службы при контактах с налогоплательщиками с указанием форм и сроков исполнения. Единый стандарт размещен в средствах массовой информации и на сайте Службы. Исполнение стандарта контролируется организационными методами ФНС России, и в 2006 году будет внедрен автоматический контроль. Его результаты станут одним из важных критериев оценки работы инспекций.
В целях досудебного урегулирования споров, повышения качества работы с жалобами налогоплательщиков и в конечном итоге снижения количества рассматриваемых споров в судах на всех уровнях Службы (до инспекций) созданы подразделения налогового аудита.
Основными направлениями работы этих подразделений являются:
— рассмотрение жалоб на решения налоговых органов и бездействие должностных лиц;
— рассмотрение возражений и разногласий на акты выездных налоговых проверок.
Работа подразделений налогового аудита должна принципиально изменить сложившуюся ситуацию с рассмотрением жалоб и возражений, сократив количество судебных процессов, ведущих к потере времени, сил и средств, как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны государства.
Дальнейшее развитие налогового администрирования Служба связывает:
— с необходимостью обеспечения стабильного и своевременного поступления доходов в бюджетную систему страны;
— с развитием информационно-аналитических инструментов налогового контроля;
— с сокращением издержек налогоплательщиков при исчислении и уплате налогов, а также затрат государства на налоговое администрирование.
Формируя и реализуя налоговую политику, важно соблюдать баланс интересов государства и налогоплательщиков.
С одной стороны, важно иметь четкое законодательство, обеспечивающее защиту прав налогоплательщиков, с другой — Служба должна обладать инструментами контроля и правами, достаточными для обеспечения защиты интересов государства и общества в целом.
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции
© Российский налоговый курьер
© Издательско-консультационная компания "Статус-Кво 97"
webmaster@
Похожие документы:
-
«Российский налоговый курьер»
Семинар
Автор и ведущий семинара — Полякова Марина Сергеевна, эксперт журнала ФНС России «Российский налоговый курьер», аттестованный преподаватель ИПБ России, налоговый консультант.
-
Отчет 2007 От журнала фнс россии "Российский налоговый курьер"
Публичный отчет
Близится к завершению 2007 г. Впереди у главного бухгалтера горячая пора — сдача годовой налоговой и бухгалтерской отчетности. Во время ее подготовки, как правило, возникает много вопросов, связанных с изменениями налогового и бухгалтерского
-
Программа курса российское налоговое право (Общая часть) для студентов заочного отделения (на базе высшего образования)
Программа курса
Рекомендовано в печать решением кафедры конституционного права и прав человека юридического факультета Казанского государственного университета от « 10 » апреля 2007 г.
-
Вконце июля президент подписал два федеральных закона с поправками в восемь глав части второй Налогового кодекса
Закон
В конце июля президент подписал два федеральных закона с поправками в восемь глав части второй Налогового кодекса. Какие изменения необходимо учесть уже в этом году, а какие начнут действовать только с 2008 года, поможет понять таблица поправок.
-
Налоговое планирование на предприятии Учебно-методических комплекс
Учебно-методический комплекс
Учебно-методический комплекс Налоговое планирование на предприятии составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080502 Экономика и управление
Другие похожие документы..