Межвахтовый отдых

1. Особенности режима труда и отдыха отражаются в графике работы на вахте, который представляет собой локальный нормативный акт, утверждаемый работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. График работы на вахте должен быть доведен до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие в отличие от графиков сменности, которые согласно ст. 103 ТК доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

2. Согласно ст. 100 ТК особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников в связи с особым характером работы должны определяться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В настоящее время применяются правила, установленные ранее уже упоминавшимися Основными положениями о вахтовом методе организации работ, действующими в части, не противоречащей ТК.

3. Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе организации работ не должна превышать 12 часов.

4. При работе вахтовым методом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов.

5. При вахтовом методе организации работ продолжительность еженедельного отдыха может быть уменьшена до 24 часов, что обусловлено применением суммированного учета рабочего времени и увеличением до 12 часов продолжительности ежедневной работы (смены), хотя по общему правилу, предусмотренному ст. 110 ТК, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. При работе вахтовым методом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели, что определяется графиком работы на вахте.

6. Количество дней междувахтового отдыха определяется исходя из количества часов переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте. В ч. 4 комментируемой статьи предусмотрена возможность накопления в течение календарного года указанных часов переработки рабочего времени, не кратных целому рабочему дню, и суммирования их до целых рабочих дней с тем, чтобы впоследствии предоставить их в качестве дополнительных дней междувахтового отдыха.

7. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

8. День междувахтового отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Статья ТКРФ 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Дни междувахтового отдыха предоставляются в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте. В случае переработки рабочего времени сверх графика должны применяться правила привлечения к сверхурочной работе и ее оплаты, предусмотренные ст. ст. 99 и 152 ТК.

Статья 301 ТК РФ. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Оплата труда вахтовиков при переработках на вахте

Ситуация: Лицо осуществляет работу вахтовым методом. Согласно ст. 301 Трудового кодекса РФ работодатель должен оплачивать каждый день отдыха в связи с переработкой в пределах графика работы на вахте. При этом оплата труда в обществе производится по повременной системе путем умножения фактически отработанных часов на часовую тарифную ставку. Оплата начисляется по фактически отработанным часам с учетом часов переработки. Дополнительные дни междувахтового отдыха предоставляются работнику в соответствии с законодательством.

Вопрос 1: Каким образом определяется подлежащее оплате время отдыха в связи с переработкой в пределах графика работы на вахте?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 300 ТК РФ, п. 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82; далее — Основные положения) при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной, более длительный период, но не более чем за один год.

Введение такого режима в силу ч. 1 ст. 104 ТК РФ допускается, когда по условиям производства в организации не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени количество рабочих часов в течение одного дня или одной недели может превышать допустимую норму, однако такое превышение компенсируется за счет уменьшения количества рабочих часов в течение других дней или недель в пределах учетного периода. Следовательно, нормальная продолжительность рабочего времени при таком режиме соблюдается путем перераспределения рабочих часов в пределах соответствующего учетного периода.

В силу ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. На основании Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды <1> эта норма рассчитывается по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными и при 40-часовой рабочей неделе составляет 8 часов в день.

<1> Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13 августа 2009 г. N 588н.

В то же время согласно абз. 3 п. 4.2 и абз. 1 п. 4.3 Основных положений при вахтовом методе организации работ продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов, а продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов — уменьшена до 12 часов.

Абзацем 1 п. 4.3 Основных положений установлено, что число дней еженедельного отдыха в текущем месяце может быть уменьшено до числа полных недель этого месяца. Такой размер еженедельного отдыха является уменьшенным по сравнению с нормальной продолжительностью, установленной ст. 110 ТК РФ (не менее 42 часов).

В целях компенсации неполученного времени отдыха согласно п. 4.3 Основных положений недоиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.

Количество таких дней переработки в силу п. 4.5 Основных положений (с учетом изменений, внесенных ТК РФ) должно определяться как разница между фактически отработанными часами (с учетом часов переработок) за учетный период и нормальной продолжительностью рабочего времени за учетный период (из расчета 40 часов в неделю <1>), разделенная на 8 (нормальная продолжительность рабочего времени). Оставшиеся не кратные 8 часы переработки в соответствии с ч. 4 ст. 301 ТК РФ могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Оплата дней междувахтового отдыха: расчеты, примеры

В случае истечения календарного года указанные часы в силу п. 5.4 Основных положений оплачиваются из расчета тарифной ставки.

<1> Порядок определения нормальной продолжительности рабочего времени исходя из еженедельной продолжительности рабочего времени регулируется ч. 2 ст. 104 ТК РФ.

Таким образом, согласно действующему законодательству дополнительное время отдыха за переработки в течение учетного периода должно предоставляться в днях. Перераспределение часов переработки в целях предоставления работникам не отдельных часов, а дополнительных дней междувахтового отдыха является одной из социальных гарантий, посредством которой реализуется право работника на отдых.

Вопрос 2: Каким образом должна производиться оплата переработок? Какие риски существуют при нарушении законодательного порядка?

Ответ: В соответствии с п. 5.1 Основных положений оплата труда работников-повременщиков при вахтовом методе работы производится за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок; мастерам, прорабам — за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов, часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца.

В то же время согласно п. 4.3 Основных положений часы переработки за пределами нормальной продолжительности рабочего времени предоставляются в виде дополнительных дней междувахтового отдыха. Такие дни в соответствии с ч. 3 ст. 301 ТК РФ оплачиваются в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. В п. 5.4 Основных положений (применяемом в части, не противоречащей ТК РФ) установлено, что для расчета должна использоваться тарифная ставка, действующая ко дню наступления отдыха (отгула).

Несмотря на подробную проработку данного вопроса в нормативно-правовых актах, на практике возникают сложности. Один из наиболее проблемных вопросов — определение времени оплаты часов переработки. Существующие нормы допускают три варианта его определения:

  1. при оплате рабочих дней, когда соответствующие часы были отработаны;
  2. при оплате рабочих дней, когда часы были отработаны, а также при оплате дополнительных дней междувахтового отдыха;
  3. при оплате дополнительных дней междувахтового отдыха.

Анализ каждого из указанных способов оплаты позволяет прийти к следующим выводам.

  • В соответствии с первым способом работодатель производит оплату часов переработки в составе тех дней, когда эти часы отработаны. Следовательно, оплаченными являются все фактически отработанные часы. В то же время работодатель не производит оплату дополнительных дней междувахтового отдыха, что прямо противоречит ч. 3 ст. 301 ТК РФ, вследствие чего подобный способ оплаты не отвечает соответствующим требованиям законодательства.
  • Второй из обозначенных способов предполагает оплату одних и тех же часов в составе как рабочих дней, так и дней междувахтового отдыха. Согласно действующему трудовому законодательству каких-либо норм, позволяющих осуществлять двойную оплату одних и тех же отработанных часов, не предусмотрено. Применение такого способа на практике является нерациональным.
  • В отличие от указанных ранее способов вариант возмещения часов переработки путем оплаты дополнительных дней междувахтового отдыха наиболее точно отвечает системному толкованию ч. 3 ст. 301 ТК РФ и п. п. 5.1, 5.4 Основных положений. Работодатель производит оплату за все фактически отработанное время, поскольку количество дополнительных часов соответствует количеству часов в дополнительных днях междувахтового отдыха. При этом работодатель производит оплату за дополнительные дни междувахтового отдыха с учетом требований ч. 3 ст. 301 ТК РФ.

Указанная позиция о законности такого способа оплаты находит косвенное подтверждение в судебной практике Верховного Суда РФ <1>, который указал, что "вопрос об оплате именно времени работы сверх нормальной продолжительности (в том числе и часов переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте) в учетном периоде (т.е. в пределах учетного периода) решен в ч. 3 ст. 301 ТК РФ, которой и соответствует оспоренный п. 5.4 Основных положений (в той части, в которой судом отказано в удовлетворении жалобы)".

<1> Определение ВС РФ от 19 сентября 2002 г. N КАС 02-498.

В случае нарушения порядка оплаты, в частности при использовании первого способа, в действиях организации формально присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (общая ответственность за нарушение трудового законодательства). Для юридических лиц штраф за такое правонарушение может достигать 50 000 руб., также предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Помимо этого изменение порядка оплаты дней переработки потенциально может повлечь за собой риски наступления косвенных негативных последствий.

В качестве примера негативного последствия, к которому потенциально может привести нарушение порядка оплаты дней переработки, можно привести привлечение к ответственности за нарушение порядка определения размера среднего заработка.

Согласно п. п. 10, 13 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" размер среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

В соответствии с указанным положением размер среднего заработка равен средней оплате труда работника за один день. При этом с учетом почасовой оплаты труда увеличение количества рабочих часов за день приводит к увеличению заработка за день, что, в свою очередь, может повлечь за собой увеличение заработной платы за 12 месяцев при том же количестве рабочих дней.

Таким образом, неправильный порядок оплаты дней переработки может привести к необоснованному увеличению размера среднего заработка. Однако, поскольку это не нарушает права работников, какой-либо ответственности в данном случае последовать не может.

Анализ судебной практики по вопросу привлечения к ответственности за неправильное определение размера среднего заработка позволяет сделать вывод, что большинство дел связано с взысканием недополученной оплаты по причине уменьшения размера среднего заработка и при наличии достаточных подтверждений суды удовлетворяют указанные требования.

В частности, устранив нарушения в решениях судов нижестоящих инстанций в части неправильного исчисления количества дней в учетном периоде, суд удовлетворил исковые требования и взыскал недоплаченные суммы задолженности по выплате выходного пособия <2>.

<2> Кассационное определение Омского областного суда от 7 июля 2010 г. N 33-4177/2010.

К выводу о необходимости возмещения недоплаченных сумм вынужденных прогулов пришел и другой суд, указав, что расчет такой суммы исходя из календарных дней не соответствует закону <3>.

<3> Определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 декабря 2010 г. N 33-16372/2010.

При этом на основании ранее действовавшего п. 7.2 Основных положений в средний заработок для оплаты дней ежегодного отпуска включались дни отгулов, предоставляемых в учетном периоде. При таком подходе нарушение порядка оплаты дополнительных дней междувахтового отдыха могло бы повлечь за собой уменьшение среднего заработка. К примеру, при оплате дополнительных дней междувахтового отдыха такие дни включаются в расчетный период, а сумма их оплаты увеличивает заработную плату за учетный период. В то же время при оплате дополнительных часов в составе рабочих дней и предоставлении дней дополнительного междусменного отдыха такие дни также включаются в расчетный период, однако их оплата заработную плату за учетный период не увеличивает.

Таким образом, в данном случае нарушение порядка оплаты дней переработки могло бы привести к взысканию с организации недоплаченной суммы ежегодного отпуска (с учетом увеличения среднего заработка путем включения оплаты переработки).

Однако в соответствии с Решением ВС РФ от 19 февраля 2003 г. N ГКПИ 2003-29 указанный пункт был признан не соответствующим ТК РФ.

Принимая во внимание сказанное, в целях оптимизации порядка определения размера среднего заработка, по нашему мнению, наиболее целесообразно начислять оплату переработок не в рамках рабочих дней, а путем самостоятельной оплаты дополнительных дней междусменного отдыха.

Вопрос 3: Каким образом должны применяться компенсационные и стимулирующие выплаты при оплате переработок?

Ответ: Как уже отмечалось, согласно ч. 3 ст. 301 ТК РФ оплата дней отдыха в связи с переработкой производится в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Соответственно, по общему правилу при отсутствии специальных положений локальных нормативно-правовых актов оплата часов переработки производится без учета различных компенсационных и стимулирующих выплат.

При этом согласно ч. 1 ст. 302 ТК РФ за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от местонахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Как следует из указанной нормы, данная надбавка выплачивается за определенные дни вне зависимости от количества отработанных часов. На основании этого можно сделать вывод, что подобная компенсация даже при отсутствии указаний ч. 3 ст. 301 ТК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежит. Соответственно, для такого рода компенсационных выплат изменение обычного порядка оплаты на оплату дней междувахтового отдыха не влечет за собой никаких изменений для работника.

В то же время для уплаты компенсационных и стимулирующих выплат, которые исчисляются в зависимости от количества отработанных часов, наиболее целесообразно включить соответствующее положение в локальные нормативно-правовые акты.

А.Е.Герасимова

Юрист

"ФБК-Право"

А.А.Шкадов

Менеджер

"ФБК-Право"

Об особенностях работы вахтовым методом, в случаях, когда работник не хочет уходить в очередной междувахтовый отпуск

Распечатать

Работник работает вахтовым методом и не хочет уходить в междувахтовый отпуск, работает уже 3-й месяц. 

 

Вопрос

Какие правовые последствия могут возникнуть у работодателя?

Может ли в этом случае работодатель обезопасить себя, например, взяв у работника соответствующее заявление?

Ответ юриста

Рабочее время — время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые к нему относятся (ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ).

Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Отметим, что междувахтовый отдых не назван в числе видов времени отдыха, закрепленных в ст. 107 ТК РФ. Не упомянут он и в группе гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302 ТК РФ). При этом, как пояснил Верховный Суд РФ в Решении от 09.02.2011 N ГКПИ10-1462, междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (не использованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Аналогичный вывод содержит и Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О.

Итак, дни междувахтового отдыха можно определить как дни отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (ч. 3 ст. 301 ТК РФ).

Исходя из сказанного выше можно сделать вывод, что отзыв работника из междувахтового отдыха возможен по правилам, установленным для случаев привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ).

Так, по общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ч. 1 ст. 113 ТК РФ).

В частности, привлечение к работе в выходные дни допустимо с письменного согласия работника при необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений (ч. 2 ст. 113 ТК РФ).

Часть 3 ст. 113 ТК РФ устанавливает, что в особых случаях привлечь к работе в выходные можно и без согласия работника (например, для предотвращения катастрофы).

Во всех остальных случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 5 ст. 113 ТК РФ).

Законом не установлено, как именно оформляется согласие работника на работу в выходной день или праздник, когда оно требуется. Как следствие, его можно оформить любым способом, например в виде заявления от работника, написанного в произвольной форме, другой вариант — отразить согласие в соответствующем уведомлении от работодателя.

Аналогичный подход применяется и к обязанности работодателя уведомить отдельные категории работников об их праве отказаться выходить на работу в выходной день. При этом очевидно, что такое уведомление должно быть оформлено в письменной форме.

Таким образом, до издания приказа о привлечении к работе в период междувахтового отдыха работодателю нужно получить согласие работника и уведомить его о праве отказаться от такой работы, если это требуется. Сделать это можно любым доступным способом, позволяющим соблюсти письменную форму. Сам приказ о привлечении к работе оформляется в произвольной форме. Такой порядок следует из ст. 113 ТК РФ.

{Вопрос: …С 20 января по 10 февраля у работника междувахтовый отдых. Работодателю необходимо, чтобы работник заступил на вахту 5, 6, 7 и 10 февраля, 8 и 9 февраля — выходные. 4 февраля он будет в пути. Правомерно ли отозвать работника с отдыха, если он не возражает? Как оформить вызов, нужно ли предоставить работнику неиспользованные дни междувахтового отдыха впоследствии и в каком количестве? Как оплатить дни с 4 по 10 февраля? (Консультация эксперта, 2014) {КонсультантПлюс}}

Работники-вахтовики, для которых установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом в 1 год, при работе по сменному графику привлекаться к сверхурочной работе более 4 часов после окончания смены не могут, так как в соответствии со ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд.

{Вопрос: Могут ли работники-вахтовики, для которых установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом в 1 год, при работе по сменному графику привлекаться к сверхурочной работе более 4 часов после окончания смены? (Консультация эксперта, 2011) {КонсультантПлюс}}

Согласно ст. 299 ТК РФ продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

{Вопрос: Работник привлекался к работе после окончания рабочих дней на вахте по графику (вахта 28/28, работник продолжил работать 29-й, 30-й, 31-й дни (с его согласия)). Являются ли эти дни работой в выходные дни, или они оплачиваются как обычные рабочие дни, а переработка учитывается в конце учетного периода (год)? Есть ли какой-то предел количества дней, на которые можно привлекать работника к работе в выходные дни (при условии его согласия и оплаты этих дней в соответствии с ТК РФ)? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}}

Исходя из изложенного следует, что продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. Отзыв работника из междувахтового отдыха возможен по правилам, установленным для случаев привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Таким образом, в данной ситуации работник не может работать вахтовым методом 3 месяца и не пользоваться межвахтовым отдыхом. Данная ситуация может быть расценена как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 5.27 КоАП РФ).

Каким образом рассчитывать количество дней межвахтового отдыха?

Подборка документов (см. приложение):

Вопрос: Как рассчитывается количество дней междувахтового отдыха? (Консультация эксперта, 2018) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Работник привлекался к работе после окончания рабочих дней на вахте по графику (вахта 28/28, работник продолжил работать 29-й, 30-й, 31-й дни (с его согласия)). Являются ли эти дни работой в выходные дни, или они оплачиваются как обычные рабочие дни, а переработка учитывается в конце учетного периода (год)? Есть ли какой-то предел количества дней, на которые можно привлекать работника к работе в выходные дни (при условии его согласия и оплаты этих дней в соответствии с ТК РФ)? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Могут ли работники-вахтовики, для которых установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом в 1 год, при работе по сменному графику привлекаться к сверхурочной работе более 4 часов после окончания смены? (Консультация эксперта, 2011) {КонсультантПлюс}

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, март 2018 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *