Обязательна ли должностная инструкция

В Трудовом кодексе не упоминается о должностных инструкциях, вместе с тем на практике такой документ, как правило, составляется и хранится. Предлагаем рассмотреть вопросы, связанные с юридической силой должностных инструкций, а также с их разработкой и применением. Обязательно ли наличие должностных инструкций? Какие требования предъявляются к порядку их разработки?

Правовая природа должностной инструкции и её место среди документов компании

Каким образом вносятся изменения в эти инструкции? Какие положения должна содержать должностная инструкция?

Правовая природа должностной инструкции

Вопрос об обязательности и правовой природе должностной инструкции был рассмотрен в Письме Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0. В Письме ведомство подтвердило, что ТК РФ не содержит упоминания о должностной инструкции, однако данная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Роструд отмечает, что это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника.

Обратите внимание! Должностная инструкция необходима как работодателю, так и работнику.

Например, отсутствие должностной инструкции может повлечь следующие проблемы:
— в отдельных случаях будет препятствовать работодателю осуществить обоснованный отказ в приеме на работу — именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника;
— не позволит объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока, добросовестность и полноту выполнения им трудовой функции;
— затруднит распределение трудовых функций между работниками;
— не позволит временно перевести работника на другую работу.
Таким образом, отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и не может повлечь за собой ответственность, однако может иметь негативные последствия — работодатель может принять незаконные решения в связи с ее отсутствием. Поэтому рекомендуем каждому работодателю разрабатывать должностные инструкции по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании.
По своей юридической природе должностная инструкция может как являться приложением к трудовому договору, так и утверждаться работодателем в качестве отдельного документа.
Должностная инструкция — основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника при осуществлении работником трудовой деятельности согласно занимаемой должности.

Цели и порядок разработки должностной инструкции

Разработка этого документа направлена на следующие цели:
— создание организационно-правовой основы служебной деятельности сотрудников;
— повышение ответственности работников за результаты их деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;
— обеспечение объективности при аттестации сотрудника, поощрении или наложении дисциплинарного взыскания.
Должностная инструкция разрабатывается исходя из целей и задач, видов деятельности организации, закрепленных в ее уставе, задач и функций, возложенных на подразделение, в котором работает сотрудник, в соответствии с его штатным расписанием, с соблюдением требований ТК РФ, а также специальных законов, регламентирующих сферу деятельности работника.
Утверждение должностной инструкции. Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности организации, носит обезличенный характер и утверждается до назначения сотрудника на соответствующую штатную должность.
Полномочия по утверждению таких инструкций относятся к полномочиям работодателя. До утверждения лицом, осуществляющим полномочия работодателя в организации, проект должностной инструкции должен быть согласован всеми руководителями (непосредственным и вышестоящими), в чьем подчинении находится данная должность.
Должностная инструкция может быть утверждена путем проставления грифа "утверждаю" на ее первой странице либо путем издания приказа об утверждении должностных инструкций.
Инструкция вступает в силу с момента утверждения руководителем организации или иным лицом, осуществляющим полномочия работодателя в отношении сотрудника, замещающего эту должность, и действует до замены новой должностной инструкцией.
Ознакомление работника с должностной инструкцией. Работника при заключении трудового договора, переводе на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности с момента назначения на должность следует ознакомить с должностной инструкцией (должностным регламентом) по соответствующей должности под подпись.
Заверенная в установленном порядке копия должностной инструкции или один экземпляр в случае, когда данный документ специально составляется в двух экземплярах, выдаются под подпись лицу, замещающему соответствующую должность. Работник может проставить подпись об ознакомлении с должностной инструкцией и получении ее копии на последнем листе самой инструкции или для этих целей может быть составлен специальный лист ознакомления, который прилагается к инструкции. В последнем случае в листе ознакомления должны быть в том числе графы "С должностной инструкцией ознакомлен" и "Один экземпляр на руки получил".
Ответственность за своевременное ознакомление должностных лиц с должностной инструкцией и получение ими экземпляра инструкции возлагается, как правило, либо на лицо, ответственное за работу с должностными инструкциями в организации, либо на непосредственных руководителей работников.
Требования должностной инструкции являются обязательными для лица, замещающего соответствующую должность, с момента его ознакомления с инструкцией под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из организации, о чем делается запись на последнем листе должностной инструкции или в соответствующей графе листа ознакомления.
Хранение должностных инструкций. Подлинники согласованных и утвержденных должностных инструкций нумеруются, шнуруются, заверяются печатью организации и хранятся в подразделениях документационного обеспечения или кадровом подразделении, где подлежат регистрации. Должностная инструкция или ее заверенная копия могут также храниться в личных делах сотрудников.
При отсутствии подразделения документационного обеспечения подлинники должностных инструкций и регламентов хранятся у должностного лица, ответственного за делопроизводство.
Подлинники должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, изымаются и формируются в отдельное дело. На документы, помещенные в дело, составляется внутренняя опись, листы нумеруются, составляется лист-заверитель, оформляется обложка дела. Полностью оформленные дела по описям передаются по окончании делопроизводственного года на архивное хранение.
Срок хранения должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, составляет 75 лет (Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения").
Таким образом, последовательность действий должна быть следующей:
1) подготовка проекта должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами;
2) согласование проекта с непосредственным и вышестоящими руководителями, в чьем подчинении находится данная должность;
3) утверждение проекта лицом, осуществляющим полномочия работодателя;
4) регистрация должностной инструкции;
5) ознакомление лица, замещающего должность, с должностной инструкцией и вручение ему копии или оригинала инструкции, если она составляется в двух экземплярах;
6) контроль за соблюдением должностной инструкции.

Внесение изменений в должностную инструкцию

Этот вопрос рассматривался Рострудом в Письме от 31.10.2007 N 4412-6, в котором отмечено, что, поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
Порядок действий зависит от порядка принятия первоначального варианта должностной инструкции.
Если инструкция является частью трудового договора, то внесение изменений в данном случае связано с изменением обязательных условий трудового договора. При этом должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после получения согласия работника на продолжение трудовых отношений вносятся изменения в должностную инструкцию.
Если же инструкция была утверждена как отдельный документ и внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, то удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника, а также соблюсти иные правила разработки должностных инструкций.
Также можно вносить изменения путем подготовки на бланке должностной инструкции документа об их внесении. В данном случае указываются только изменения. Такой способ является, на наш взгляд, менее удобным, однако тоже может иметь место.
При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Требования, предъявляемые к содержаниюдолжностной инструкции

В должностной инструкции обязательно указывают наименование организации, подразделения, конкретной должности, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер.
Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в соответствующем разделе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов:
— общие положения;
— права;
— должностные обязанности;
— ответственность.
В разделе "Общие положения" рекомендуем указывать:
— требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность (квалификационные требования);
— непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется сотрудник);
— наличие и состав подчиненных;
— порядок назначения и освобождения от должности;
— порядок замещения (кто замещает сотрудника во время его отсутствия, кого замещает сотрудник);
— возможность совмещения должностей и обязанностей;
— нормативную базу деятельности сотрудника (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых он осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).
В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника и условия его деятельности.
Раздел "Права" содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. В разделе также отражаются взаимоотношения сотрудника с другими подразделениями организации, другими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.
Раздел "Должностные обязанности" содержит перечень непосредственных основных обязанностей сотрудника, которые следуют из устава организации, положений о структурных подразделениях организации, а также из специфики конкретной должности.
В разделе "Ответственность" указываются виды и степень ответственности сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей с учетом положений трудового законодательства.
В должностной инструкции могут содержаться иные разделы. Иногда самостоятельным является раздел "Квалификационные требования", которые в рассмотренной выше структуре отнесены к общим положениям.
Таким образом, рекомендуем каждому работодателю разрабатывать должностные инструкции по каждой должности на основании квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. В должностной инструкции, составленной в виде самостоятельного локального акта или приложения к трудовому договору, должны быть отражены права, обязанности, ответственность сотрудника, а также иные положения, необходимые для определения трудовых функций лица, замещающего данную должность.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Должностная инструкция — право, но не обязанность

Работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности, если он не ознакомлен со своими должностными обязанностями

Вопрос:Работник был фактически допущен к работе без заключения трудового договора в письменной форме. В связи с отсутствием надлежащим образом оформленной должностной инструкции  он был ознакомлен со своими обязанностями устно. Правомерно ли привлечение работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей?

Отвечает старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в  гражданском и арбитражном процессе  Тинькова Т.Н.: Трудовой кодекс РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (абз. 17 ст. 2 ТК РФ). Реализация указанного принципа обеспечивается предоставлением работодателю полномочий по привлечению работников к дисциплинарной ответственности (абз. 6 ч. 1 ст. 22ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст.

Отсутствие должностной инструкции не мешает уволить работника за невыполнение обязанностей

192ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении дела о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, выступает перечень должностных обязанностей, которые должны исполняться работником.

ТК РФ устанавливает письменную форму трудового договора, обязанность соблюдения которой возложена на работодателя (ч. 1и 2 ст. 67). Кроме того, в силу ч. 3 ст. 68ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Очевидно, что должностная инструкция является документом, который имеет прямое отношение к трудовой деятельности, так как в ней определены трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Следовательно, работодатель обязан ознакомить работника с ней под роспись. В случае невыполнения указанного требования закона работодатель не сможет привлечь работника к дисциплинарной ответственности, поскольку невозможно установить одно из обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно круг его должностных обязанностей.

В связи с изложенным,  работник не может быть на законных основаниях привлечен к дисциплинарной ответственности, если работодатель только в устной форме ознакомил его с должностными обязанностями. ТКРФ устанавливает, что доведение до сведения работника названной информации должно подтверждаться его подписью.

вернуться

Отказ работника подписывать должностную инструкцию: что делать работодателю

Должностная инструкция – документ не обязательный. Однако не следует им пренебрегать, поскольку должностные инструкции не только помогают сотрудникам четко ориентироваться в своих обязанностях, но и позволяют избежать трудовых споров.

Зачем нужна должностная инструкция

Должностная инструкция- это организационно-правовой документ, в котором определяются трудовая функция сотрудника, его права, обязанности и ответственность. Она составляется по каждой штатной должности.

Обязательны ли должностные инструкции?

Должностная инструкция – документ не обязательный. Однако не следует им пренебрегать, поскольку должностные инструкции не только помогают сотрудникам четко ориентироваться в своих обязанностях, но и позволяют избежать трудовых споров.

Преимущества и недостатки должностной инструкции

Недостатки Преимущества
Сложность в разработке должностной инструкции, отражающей фактические обязанности Без должностной инструкции практически невозможно расторгнуть трудовой договор по инициативе администрации в связи с несоответствием занимаемой должности
Без должностной инструкции сотрудника невозможно корректно провести аттестацию персонала
При наличии должностной инструкции трудовые споры часто решаются без привлечения государственных органов
Описание ответственности и обязанностей позволяет избежать дублирования функций внутри фирмы, правильно провести реструктуризацию (объединение, разделение отделов и др.)
Должностные инструкции помогают равномерно распределить обязанности между сотрудниками с похожими должностями (например, должностные инструкции главного бухгалтера и должностная инструкция бухгалтера)
Должностная инструкция помогает сотруднику лучше планировать свою работу
Инструкция помогает администрации фирмы доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей было наложено правомерно

Нужно ли составлять на каждого сотрудника именные должностные инструкции?

Если несколько сотрудников занимают одинаковые должности и выполняют одинаковые обязанности, то достаточно составить единую для всех должностную инструкцию и ознакомить с ней каждого сотрудника. В этом случае составлять именные инструкции не нужно.

Создание и введение в действие должностной инструкции

Если же сотрудники занимают одинаковые должности, а выполняют разные обязанности, то лучше переименовать должности и назвать их по-разному. Если такой возможности у вас нет, тогда необходимо составить именные должностные инструкции.

Нужно ли составлять должностные инструкции на рабочих?

Должностные инструкции рабочих не составляются. Но для них могут быть составлены рабочие инструкции, в которых раздел «Должностные обязанности» будет заменен на раздел «Функциональные действия». Рабочие инструкции можно составить на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367) и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (необходимый выпуск).

Что включить в должностную инструкцию

Типовая должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов:

  • Общие положения. В этом разделе обычно указывают:
    1. название должности в строгом соответствии со штатным расписанием;
    2. требования, предъявляемые к уровню образования и стажу работы сотрудника (квалификационные требования);
    3. непосредственная подчиненность;
    4. порядок назначения и освобождения от должности;
    5. наличие и состав подчиненных;
    6. порядок замещения (кто замещает сотрудника во время его отсутствия и кого он может замещать);
    7. перечень документов, которыми сотрудник обязан руководствоваться в своей деятельности;
    8. Права. Этот раздел содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении должностных обязанностей;
    9. Должностные обязанности. Здесь приводятся все обязанности, возлагаемые на сотрудника в соответствии с практикой распределения трудовых функций, сложившейся в структурном подразделении;
    10. Ответственность. В этом разделе принято конкретизировать случаи дисциплинарной ответственности в зависимости от должностных обязанностей сотрудника.

    Разрабатывать должностные инструкции будет проще, если принять специальный локальный акт-Положение о порядке разработки, утверждения и введения в действие должностных инструкций.

    Этот документ не обязателен, но он поможет вам упорядочить работу над инструкциями, сделать их унифицированными и четкими, обозначить порядок придания им юридической силы. В Положении подробно опишите правила согласования, утверждения, принятия и хранения должностных инструкций сотрудников, приведите требования к содержанию инструкций, укажите, кто будет отвечать за разработку этих документов.

    Чем пользоваться при составлении
    должностных инструкций

    При составлении должностных инструкций пользуйтесь Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37). Правила использования квалификационных характеристик для составления должностных инструкций вы найдете в Порядке применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004 г. № 9). Существуют рекомендации по составлению должностных инструкций для отдельных государственных учреждений, например Рекомендации по разработке должностной инструкции, утвержденные приказом Госкомэкологии России от 10 декабря 1997 г. № 552 «О системе управления охраной труда в организациях». Ими тоже можно пользоваться при разработке инструкций.

    Можно ли в должностной инструкции закрепить обязанности, не связанные с прямой трудовой функцией сотрудника?

    В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса РФ нельзя требовать от сотрудника выполнять работу, не обусловленную трудовым договором. Значит, если в трудовом договоре нет указаний на какие-либо дополнительные обязанности, не следует закреплять их и в должностной инструкции. Если сотрудник принимается для выполнения разнородных функций, можно ввести в штатное расписание комплексные должности. Например, должностная инструкция юриста, кадровика, бухгалтера должна соответствовать должности «специалист по правовым и экономическим вопросам». Тогда в должностной инструкции нужно закрепить все обязанности по такой комплексной должности.

    Но помните, что, если по должности предусмотрены льготы или ограничения, ее наименование должно строго соответствовать тарифно-квалификационным справочникам (ст. 57 ТК РФ).

    В каком порядке принимается должностная инструкция

    Проекты должностных инструкций, как правило, разрабатывают руководители структурных подразделений совместно со специалистами отдела кадров. Затем проекты нужно направить на визирование в юридический отдел фирмы или юрисконсульту, который проверит должностные инструкции на соответствие законодательству, а также посмотрит, согласуются ли их положения с трудовыми договорами сотрудников. После того как будут внесены все правки, генеральный директор фирмы или другое уполномоченное лицо утверждает должностную инструкцию.

    С этого момента сотрудников при приеме на работу нужно знакомить под расписку с должностной инструкцией и выдавать один экземпляр на руки. Сотрудникам, которые уже работают в фирме, также необходимо выдать инструкции и попросить расписаться за ознакомление.

    Составляйте должностную инструкцию в двух экземплярах. Один выдавайте работнику, другой экземпляр храните в отделе кадров.

    Каждая заинтересованная сторона должна иметь свой экземпляр документа. Это необходимо в случае конфликтных ситуаций. Кроме того, вы можете посоветовать работнику хранить свой экземпляр на рабочем месте, чтобы он мог сверяться с ней в процессе работы.

    Пересматриваются должностные инструкции по мере необходимости. Ввод в действие должностной инструкции, а также изменений и дополнений к ней осуществляется приказом руководителя организации.

    В какой форме нужно знакомить сотрудника с должностной инструкцией?

    Вариантов несколько. Можно вести специальный журнал ознакомления с инструкциями. Можно прикладывать к инструкциям лист ознакомления. Но наиболее распространенный вариант – когда сотрудник расписывается на самой инструкции, на обоих ее экземплярах, а также ставит дату ознакомления. К тому экземпляру, который остается в отделе кадров, можно подшить несколько листов для ознакомления, скрепив их на сшивке печатью и подписью уполномоченного лица (генерального директора, начальника отдела кадров и т. п.).

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *