Статья расходов 225 что входит

Вопросы применения бюджетной классификации: 225 КОСГУ

действуетРедакция от 21.07.2009Подробная информация

Наименование документ ПИСЬМО Минфина РФ от 21.07.2009 N 02-05-10/2931 (вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ")
Вид документа письмо, методические рекомендации
Принявший орган минфин рф
Номер документа 02-05-10/2931
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 21.07.2009
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус действует
Публикация
  • На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор Примечания

Подстатья 225 Работы, услуги по содержанию имущества

На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием), ремонтом и реставрацией нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования.

К имуществу, закрепленному за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, в том числе относятся выданные в эксплуатацию и списанные в целях бюджетного учета с баланса основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно.

225.1 Содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества

— уборка снега, мусора;

— вывоз снега, мусора и твердых бытовых отходов;

— дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация;

— санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка (химчистка) имущества (транспорта, помещений, окон и т.д.), натирка полов, прачечные услуги.

225.2 Ремонт (текущий и капитальный) и реставрация нефинансовых активов

В рамках настоящих Методических рекомендаций под ремонтом понимается комплекс ремонтно-строительных и ремонтно-реставрационных работ, выполняемых, в том числе, в целях:

— устранения неисправностей (восстановления работоспособности) объектов нефинансовых активов;

— поддержания технико-экономических и эксплуатационных показателей (срок полезного использования, мощность, качество применения, количество и площадь помещений, пропускная способность и т.п.) на изначально предусмотренном уровне;

— проведения некапитальной перепланировки помещений (перемещение некапитальных перегородок, в том числе, в целях увеличения площади помещений, установка гипсокартонных перегородок);

— замены напольного покрытия, дверных и оконных блоков, радиаторов, люстр, светильников, монтажа навесного потолка, окраски помещений и проведения других отделочных работ;

— обеспечения физической сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В результате проведения ремонтных работ могут быть затронуты (изменены) конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов нефинансовых активов, однако проведение ремонтных работ не приводит к увеличению стоимости объектов нефинансовых активов.

К расходам на проведение ремонтных работ также относится оплата работ по восстановлению эффективности функционирования систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые сверх регламентированного условиями поставки коммунальных услуг перечня работ (технологических нужд), отражаемых по подстатье 223.

Расходы, на оплату работ, услуг, связанных с ремонтом объектов, следует относить на статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке:

— расходы заказчика, производимые по договору (государственному контракту), предметом которого является проведение ремонтных работ, — на статью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества";

— расходы, осуществляемые заказчиком в целях ремонта объекта на основании договоров, предметом которых является выполнение отдельных видов работ (услуг), осуществление иных расходов из состава затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости ремонта, подлежат отнесению на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.

225.3 Противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества, в том числе:

— огнезащитная обработка имущества;

— зарядка огнетушителей.

225.4 Пусконаладочные работы

— пусконаладочные работы "под нагрузкой".

225.5 Другие расходы по содержанию имущества, в том числе:

— замазка, оклейка окон;

— услуги по организации питания служебных животных, находящихся на балансе учреждения, а также их ветеринарное обслуживание и обследование;

— государственная поверка, паспортизация и клеймение весового хозяйства;

— обеспечение функционирования и поддержка работоспособности корпоративных мультисервисных сетей передачи данных, программно-аппаратных комплексов систем обеспечения информационной безопасности, техническое обслуживание информационно-коммуникационных инфраструктур (в т.ч. обслуживание локально-вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, с учетом их отдельных элементов и частей (короба, кабели, розетки и т.д.), находящихся в оперативном управлении, аренде, безвозмездном пользовании, но не учитываемых в бюджетном учете учреждения как самостоятельный объект инвентарного учета);

— техническое обслуживание, включающее контроль технического состояния имущества, например, чистка, смазывание, замена отдельных составляющих изделий или их регулировка, связанные с исполнением нормативных предписаний по порядку эксплуатации соответствующих объектов;

— заправка картриджей.

  • Главная
  • ПИСЬМО Минфина РФ от 21.07.2009 N 02-05-10/2931 (вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ")

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Расходы учреждения по оплате договора, предметом которого является осуществление строительного контроля (технического надзора), следует отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Обоснование вывода:

Отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее — Указания N 171н), исходя из экономического содержания операции, определяемого, в свою очередь, на основании содержания договора (контракта) и соответствующих первичных документов.

В соответствии с положениями Указаний N 171н, расходы на осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, и другие аналогичные расходы подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Аналогичная позиция в прошлые годы подтверждалась как мнением специалистов финансового ведомства*(1), так и судебной практикой*(2).

При этом следует иметь в виду, что речь идет именно о работах (услугах), оказываемых учреждению на основании отдельного договора.

В случае, если данные работы (услуги) предусмотрены договором (контрактом) на строительство, указанные расходы вполне обоснованно могут быть отражены по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ*(3).

Отметим, что в соответствии с положениями п. 47 "Инструкции…", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и (или) изготовлением объекта основного средства, включая содержание дирекции строящегося объекта и технический (строительный) надзор, подлежат учету в составе фактических вложений учреждения в целях определения первоначальной стоимости объекта основного средства при строительстве. А в соответствии с п. 130 Инструкции N 157н и п. 51 "Инструкции…", утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее — Инструкция N 174н), данные фактические вложения подлежат учету на соответствующем аналитическом счете счета 0 106 01 310 "Вложения в основные средства".

Однако это также не повод для переквалификации экономического содержания операции и изменения применяемой статьи (подстатьи) КОСГУ в рассматриваемой ситуации (например, на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ).

Согласно общим положениям раздела V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний N 171н в нормативных актах Минфина России, регулирующих бухгалтерский учет (в рассматриваемом случае — Инструкции N 157н, N 174н), определяются лишь особенности применения КОСГУ в целях бухгалтерского учета.

Принятие же соответствующих обязательств, осуществление кассовых расходов должны осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с положениями Указаний N 171н.

Рекомендуем Вам также ознакомиться с материалами:

— Энциклопедия решений. Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ);

— Энциклопедия решений. Статья 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Ответ прошел контроль качества

8 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите, например:

— Вопрос: На какую статью классификации операций сектора государственного объектов управления следует отнести расходы по авторскому и техническому надзору за строительством объектов в 2010 г.? ("Финансовая газета", N 24, июнь 2010 г.).

*(2) Смотрите, в частности, постановление ФАС Поволжского округа от 20.10.2009 N А57-4804/2009.

*(3) Смотрите также:

— Вопрос: Бюджетным учреждением заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ по строительству объекта недвижимости на сумму 1 000 000 руб.

Бюджетный учет: 225 vs 226: какой КОСГУ применять?

Условиями заключенного договора предусмотрена выплата аванса в размере 30% стоимости договора (300 000 руб.). Оплата выполненных работ будет осуществляться за счет средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности. Как отразить в бухгалтерском учете указанные расходы? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 2, март-апрель 2013 г.);

— Вопрос: В 2008 году у бюджетных учреждений возникали проблемы с расходованием средств на оплату государственных контрактов, иных договоров, связанных со строительно-монтажными работами по капитальному строительству, ремонту объектов, т.к. Указаниями N 74н не конкретизирован порядок отражения указанных расходов. Просим разъяснить, на какую статью, подстатью классификации операций сектора государственного управления следует относить расходы на оплату государственных контрактов, иных договоров, связанных со строительством объектов и строительно-монтажными работами по ремонту на объектах в 2009 году ("Бюджетный учет", N 12, декабрь 2008 г.).

Все консультации данной рубрики

Код (статья) КОСГУ: 225

Нецелевое использование. Как распознать 225, 226 или 310 статью КОСГУ?

12.08.2011По отдельному договору предусмотрена установка (монтаж) вновь приобретенного оборудования (теплосчетчиков и кондиционера), учтенного учреждением в составе основных средств. За счет какой статьи КОСГУ оплачивать расходы учреждения по оплате работ за установку, если основные средства приобретены за счет учреждения?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Расходы учреждения по оплате отдельных договоров, предметом которых является установка (монтаж) кондиционеров, могут осуществляться за счет подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

А вот порядок применения бюджетной классификации в случае оплаты работ по установке теплосчетчиков желательно урегулировать в смете (приложении к ней) или ином документе, утвержденном уполномоченным органом. В частности, оплата таких расходов может осуществляться за счет подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

Обоснование вывода:

Сразу отметим, что в случае принятия должностными лицами учреждения решения об учете теплосчетчиков и кондиционеров в составе основных средств, по нашему мнению, они могут быть приняты к бюджетному учету в качестве основных средств только после окончательного формирования их первоначальной стоимости, то есть после установки. При этом первоначальная стоимость данных объектов должна включать и стоимость монтажных работ, которая будет учтена на счете 010631 000 "Вложения в основные средства — иное движимое имущество учреждения".

В соответствии с "Указаниями…", утвержденными приказом Минфина России от 28.12.2009 N 190н (далее — Указания N 190н), монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в том случае, если данные работы не предусмотрены договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов, подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Поэтому и расходы на установку (монтаж) вновь приобретенного теплосчетчика и кондиционера, учтенного учреждением в составе основных средств, при определенных условиях, могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Именно такого мнения придерживались специалисты уполномоченных органов и независимые эксперты в своих разъяснениях в прошлые годы1.

Вместе с тем если при оплате работ по установке (монтажу) кондиционера никаких сомнений в порядке применения бюджетной классификации не возникает, то оплата работ по установке теплосчетчиков по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ при определенных обстоятельствах может стать предметом разногласий с органами финансового контроля — все зависит от трактовки конкретными должностными лицами отдельных положений действующих нормативных правовых актов.

Дело в том, что функциональное предназначение приборов учета теплоснабжения является частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя в Российской Федерации утверждены Минтопэнерго России 12.09.1995 N Вк-4936 (далее — Правила). Данные Правила распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя (п. 1.1 Правил).

Расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями Правил (п. 1.3 Правил).

Таким образом, установка приборов учета тепловой энергии сопряжена с исполнением требований Правил. А согласно Указаниям N 190н расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, подлежат отнесению на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

Как видим, в данном случае существуют достаточно веские аргументы для применения как подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, так и подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

В подобных ситуациях совсем не лишним будет согласовать порядок применения бюджетной классификации путем утверждения уполномоченным органом соответствующих документов или приложений (расшифровок) к ним. К таким документам, например, относятся сметы, задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, методические рекомендации (указания).

Обратите внимание, практика применения бюджетной классификации в отдельных публично-правовых образованиях показывает, что работы по установке приборов учета могут оплачиваться за счет подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ2.

И наконец, даже если у учреждения нет возможности подтвердить обоснованность применения бюджетной классификации в описанном выше порядке, маловероятно, что контролирующим органам в данном случае удастся обосновать квалификацию расходов бюджетного учреждения, осуществленных по подстатьям КОСГУ 225 или 226, в качестве нецелевых.

Дело в том, что ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в том случае, когда исходя из содержания нормативных документов невозможно с очевидностью установить, на какой код бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные коды бюджетной классификации) (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Семенюк Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пименов Владимир

1 Смотрите, в частности:
— Вопрос: Просим разъяснить порядок применения статей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, при отражении расходов на монтаж, установку требующего соответствующих действий оборудования? Возможно ли для отражения расходов на эти цели применять подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества"? ("Бюджетный учет", N 11, ноябрь 2008 г.);
— письмо Минфина России от 23.05.2007 N 02-14-10/1227;
— письмо Федерального казначейства от 31.05.2007 N 42-22-04/13;
— Вопрос: По каким статьям КОСГУ нужно отражать расходы на приобретение и установку теплосчетчиков при заключении отдельных договоров на установку и на приобретение счетчиков? ("Бюджетный учет", N 4, апрель 2010 г.).

2 Смотрите, например:
— номер закупки 245.00.069.1 "Сводного плана-графика…" (Приложение N 3 к распоряжению Губернатора Тульской области от 01.04.2010 N 312-рг);
— пункт 2 Решения Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 16.01.2007 N 182;
— подпункт 2.1.8 Решения Совета депутатов г. Черногорска от 20.12.2005 N 88.

Все консультации данной рубрики

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *